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高校学费上涨 专家建议第三方核算成本

时间:2016/7/20 11:41:09 点击:

全国多个省份公办普通高校学费今年起将有所上涨。

目前,广东与江西已确定在今年执行新学费标准。与此同时,内蒙古和海南也已召开听证会并通过了高校学费调整方案,但目前尚未敲定执行时间。

2014年,天津、浙江、江苏等十多个省份的公办高校就相继做过学费调整。时隔两年,又迎来新一轮高校学费调价。

中国教育科学研究院研究员储朝晖接受《每日经济新闻》记者采访时表示,“国内不同类型高校经费来源差异性较大。知名部属院校政府财政扶持力度大,经费多,财政收入基本不依靠学费。而省属或者普通高校地方财政扶持力度有限,学费成为他们主要经费来源之一。”

“这些普通高校十几年学费未做调整,项目经费、财政支持也非常有限。伴随物价、工资水平、劳动力成本不断上升,很容易面临负债办学的尴尬境遇。”储朝晖说。

为啥涨?原有学费标准已执行十多年

提到学费上涨的原因,各地教育部门都给出了类似的理由:“原有的学费标准已经执行十多年,学生培养、教育成本均大幅提高,高校已经入不敷出。”

内蒙古自治区教育厅表示,2012年至2014年,公办本科高校的生均教育培养成本约为1.8万元,而现行的学费仅为3000余元,地方财政要承担1.5万元。

海南省教育厅表示,在执行现行学费标准的14年间,物价指数不断增长,教职人员工资标准提高,教学改革不断深化,海南高等学校的人员支出、公用支出、固定资产折旧支出等也在不断加大,生均培养成本已大幅提高。目前海南公办本科高校地方财政生均拨款,每年已经达到1.2万元以上。

广东省发改委也表明,之前执行的学费标准制定于2000年,已执行了16年,本次调整是在综合考虑经济发展、财政投入、物价水平、居民承受能力等因素的前提下确定的。

中国人民大学教育学院教授程方平认为,这几年高校学费涨声不断,“积重难返”是其中一个重要原因。

“不少高校在硬件建设方面提升很快,动辄有几千亩校园,几个实验室,但债务问题也逐渐显现出来。前几年有统计显示,我国高校负债超过2000亿元,现在我们估计可能会更高。”程方平表示。

记者在调查中发现,也有学生家长对通过涨学费缓解高校财政压力的做法提出异议。

儿子正在南京某大学读书的老杨告诉《每日经济新闻》记者,“把高校办学经费的压力平摊到每个学生头上是不合理的。高校教书育人是百年工程,不是简单的投入与产出,学生多交的学费在短期内也无法回报到学生头上。”

高校日常运行是否主要依靠学费、资金主要来自哪里?教育部国家教育发展研究中心研究员王烽表示:“高校经济来源一般有学费、校办企业、国家财政拨款和社会捐助四个方面。”

“对于部属院校或者重点大学来说,后三方来源非常充足,而对于普通大学来说,大多依赖学费和财政拨款。”王烽说。

怎么用?多地明确钱不能乱花要公示

著名教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇告诉《每日经济新闻》记者,“从高校办学成本增长和高等教育成本分摊理论看,随着办学成本增加,高校学费当然有必要上涨,否则就很可能因学校办学经费不够,而影响到正常的教育教学。”

“但是,高校确定学费标准,必须解决两个基本问题。一是科学、透明核算高校的生均培育成本;二是结合人均可支配收入,明确规定受教育者分摊成本的比例。高校学费上涨遭遇质疑,就是因为这两方面问题没有得到解决。”熊丙奇说。

熊丙奇表示,“早在2006年,教育部就曾宣布,当年将会同国务院有关部门联合出台高校生均成本核定办法,但到目前为止,高校生均成本核定办法并没有向社会公布。各地在上涨学费的同时,虽然公布了当地有关部门测算的高校生均成本,但并不是具体到每所学校的生均培养成本。”

“各地在测算生均成本时,是对目前所有办学开销的汇总,再平均到每个学生人头上,可这样的计算方法是有问题的,比如学校庞大的行政队伍开销,大量形象工程和政绩工程的开支,在核算生均成本时,这些开销应该剥离。”熊丙奇说到。

记者发现,广东省发改委对此次学费调价已经明确要求:“上调学费后增加的收入,不能用于偿还学校历史债务,高校需公开使用明细账目,同时压缩三公经费,确保学费增加收入用于学生培养上。”

而湖北省教育部门决定在高校全面实行收费目录清单管理制度,注明收费项目、标准、依据、执行时间、举报电话等内容,并通过校园网设立专栏提前向社会公示。同时强调,未列入清单或未落实提前公示要求的收费,学生有权予以拒付,并向价格、教育主管部门举报投诉。

熊丙奇表示,“清晰的核算流程、合理的分摊比例不仅能够能让学费涨价合情合理,也能有效地规范经费开支,降低办学成本。”

“高校可以引入第三方独立的专业机构进行核算,核算结果向师生和社会公开。另外,按照发达国家标准,受教育者分摊成本的比例最好不要超过20%。在2007年以前,我国受教育者分摊成本的比例远远高于25%。此次广东省确定的学费标准,计算下来也占到生均成本的22%。”熊丙奇说。

[ 编辑部]

                                    文章原标题《高校学费上涨 专家建议第三方核算成本》
作者:佚名 来源:不详
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